政府信息公開
  • 索 引 號: FZ00101-1000-2021-00055
  • 主題分類:
  • 發文機關: 福州市人民政府辦公廳
  • 成文日期:2021-12-13
  • 標    題: 福州市人民政府辦公廳關于印發福州市全民健身實施計劃(2021—2025年)的通知
  • 發文字號: 榕政辦〔2021〕119號
  • 發布日期:2021-12-21
  • 有 效 性: 有效
福州市人民政府辦公廳關于印發福州市全民健身實施計劃(2021—2025年)的通知
榕政辦〔2021〕119號
來源:福州市人民政府 時間:2021-12-21 16:20

各縣(市)區人民政府、高新區管委會,市直各委、辦、局(公司):

《福州市全民健身實施計劃(2021—2025年)》已經市政府研究同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

福州市人民政府辦公廳

2021年12月13日

福州市全民健身實施計劃(2021—2025年)

“十三五”期間,福州市認真組織實施《福州市全民健身實施計劃(2016—2020年)》,圓滿完成了各項任務。為充分發揮全民健身在提高人民健康水平、促進人的全面發展、推動經濟社會發展、展示國家文化軟實力等方面的綜合價值和多元功能,依據《全民健身條例》《福建省全民健身實施計劃(2021—2025年)》,制定本實施計劃。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,堅持以人民為中心,堅持新發展理念,深入實施健康中國戰略和全民健身國家戰略,以滿足人民群眾健身和健康需求為目標,以建設健康福州、特色體育強市為主線,以構建更高水平的全民健身公共服務體系為核心,以創建全國全民運動健身模范市為抓手,全方位推進全民健身高質量發展超越,為打造新時代有福之州、幸福之城,全面建設現代化國際城市作出積極貢獻。

(二)發展目標

到2025年,建成國內示范、全省前列、具有福州特色的全民健身公共服務體系,建設舉步可就的場地設施,發展充滿活力的健身組織,組織豐富多彩的賽事活動,普及科學有效的健身指導,推動多元多維的融合發展。經常參加體育鍛煉人數比例超過52%,城鄉居民國民體質合格率達到93%,人均體育場地面積達到2.70平方米,每千人擁有社會體育指導員2.4名,帶動體育產業總規模達到1000億元。

二、主要任務

(一)豐富全民健身場地設施供給

繼續將全民健身場地設施建設列入市委、市政府為民辦實事項目,編制并組織實施全民健身場地設施建設補短板行動計劃。充分利用“兩江四岸”、城市公園綠地、邊角地建設健身步道等全民健身場地設施,實現新建居住區公共體育設施、農村公共體育設施、老年人體育活動中心全覆蓋。在北江濱規劃建設跑步、步行、自行車皆可通行的城市慢行步道,打造安全舒適的“親水廊道”,完善“城市慢行系統”。新建居住小區嚴格按照國家要求配建健身設施,老舊小區改造因地制宜補齊健身設施短板。加快體育場地設施更新換代,推廣二代智能路徑、智能健身驛站、智能健身步道、共享健身房(倉)、共享運動場,建設改造一批一站式、家庭式、全品類體育服務綜合體。提升城市新區建設品質,力爭每個新區建成1個綜合性體育中心,推動公園增加健身設施。支持各類市場主體將工業廠房、商業用房等既有空間建設改造為體育設施,合理利用公園綠地建設足球場、籃球場、排球場,充分利用商業綜合體樓頂等閑置空間建設改造“夜色體育場”,加大戶外運動、冰雪運動、海上(水上)運動、航空運動等場地設施建設。

爭取省級資金對免費或低收費開放公共體育場館的更大支持,加強使用效益評估督導,優化開放績效管理方式,加大向青少年、老年人、殘疾人開放的績效考核力度。適當延長現有公共體育設施開放時間,充分發揮其最大效用。推進學校、企事業單位體育設施向社會開放,鼓勵委托專業機構集中運營符合對外開放條件的學校體育設施。加快各級公共體育場館智慧化改造,實現智慧化線上遠程管理和運營“一鍵通”,提高服務效能,提升服務品質。

責任單位:各縣(市)區政府、高新區管委會,市體育局、市發改委、市建設局、市財政局、市自然資源和規劃局、市教育局、市生態環境局

(二)廣泛開展全民健身賽事活動

持續開展全民健身運動會、運動健身進萬家、社區運動會、運動項目聯賽等系列賽事活動,不斷提升馬拉松、登山、自行車、健步行、龍舟、門球、羽毛球、圍棋、越野等賽事活動品質。繼續推進“一縣一品”“一縣多品”賽事活動,大力扶持和舉辦社區(鄉村)運動會等基層賽事活動,形成全社會參與、多項目覆蓋、多層級聯動、貫穿全年的全民健身賽事活動體系,釋放“全民參與、全民歡樂”效應。

大力普及“三大球”運動,推廣運動項目文化,發展運動項目人口,夯實運動項目發展基礎。結合北京冬奧會,推廣冰雪運動,推動“冰雪進校園”。結合全運會、省運會群眾賽事活動,組織“我要上全運、我要上省運”系列賽事活動。適應疫情防控常態化形勢,大力推廣居家健身和全民健身網絡賽事活動,完善線上線下融會貫通的全民健身賽事活動互動新模式。支持企業、社會組織等自主設計、創建、發起線上賽事活動。

責任單位:各縣(市)區政府、高新區管委會,市體育局、市教育局、市農業農村局、市衛健委、市文旅局、市公安局、市應急管理局

(三)提升體育社會組織發展活力

完善“體育總會、人群體育協會、單項體育協會、體育俱樂部、健身團隊”的全民健身組織架構。發揮體育總會在全民健身中的樞紐作用,推進縣(市)區“1+5+N”(1個體育總會,5個人群體育協會,N個單項體育協會、體育俱樂部、備案健身團隊),鄉鎮(街道)“1+3+10”(1個體育總會分會或文體工作站、3個單項體育協會或人群體育協會、10個備案健身團隊)建設。支持青少年體育俱樂部、社區體育俱樂部、職工體育俱樂部、健身團隊、健身站點等基層體育組織發展,鼓勵和支持健身團隊向所在地鄉鎮政府、街道辦事處申請備案。

落實《福州市體育社會組織扶持辦法》《福州市體育社會組織評估管理辦法》,加大政府購買體育社會組織服務力度,提升其承接賽事活動組織、運動項目普及培訓、人才培養等的能力和水平,推進規范化、專業化、實體化建設,發揮其服務國家、服務社會、服務群眾、服務全民健身高質量發展的積極作用,培育一批知名度高、示范效應明顯的體育社會組織。到2025年,獲得3A以上等級的體育社會組織達到50%,其中5A級達到10家以上。

責任單位:各縣(市)區政府、高新區管委會,市體育局、市民政局、團市委

(四)提高科學健身指導服務水平

完善社會體育指導員制度體系,優化社會體育指導員等級結構,健全社會體育指導員數據庫。加強社會體育指導員培訓,建設社會體育指導員服務驛站,舉辦社會體育指導員技能交流展示大賽,強化社會體育指導員隊伍建設和管理。發揮優秀社會體育指導員、運動員、健身達人的引領效應,組建巡講團深入基層開展科學健身指導。依托新時代文明實踐中心,開展全民健身志愿服務活動,打造“全民健身、全榕健康”志愿服務品牌。

健全市、縣兩級國民體質監測站點,完善國民體質監測數據庫,定期開展國民體質監測、國家體育鍛煉標準達標測驗、全民健身活動狀況調查。推進國民體質監測站點向健康監測站點轉變,打造體衛融合健康服務新模式。廣泛宣傳“醫防協同融合”理念,倡導大健康生活方式,鼓勵通過政府購買服務等方式,支持具備資質的醫療、科研等機構開展體質測試、疾病監管、運動干預、運動康復和營養膳食等服務。開設線上線下相結合的科學健身大講堂,推廣簡單易行、科學有效的居家健身方法,為不同人群提供個性化居家健身指導服務。

責任單位:各縣(市)區政府、高新區管委會,市體育局、市委文明辦、市衛健委

(五)促進重點人群健身活動開展

發揮各級工會、共青團、婦聯、殘聯、老體協等社會團體的組織引領作用,推動職工、青少年、幼兒、婦女、殘疾人、老年人、少數民族等重點人群參與健身、樂于健身、受益健身。建立和完善學校、社區、家庭相結合的青少年體育活動機制,保障學生每天校內、校外各1個小時體育活動時間。推進青少年體育“健康包”工程,實施青少年近視、肥胖等問題的體育干預。推進新周期老年人健身康樂家園建設,建設老年人健身設施,提高適老化程度;創編、推廣、普及老年人喜愛的健身項目,推廣適宜老年人的健身方法,引導老年人科學健身。發揮老體協作用,建立健全市、縣(市)區、鄉鎮(街道)、村(社區)老體協組織,積極組隊參加省級老年人運動會。全面推行工間健身制度,支持國家機關、企事業單位開展職工體育活動。繼續推進殘疾人康復健身體育行動,挖掘和推廣少數民族傳統體育項目,開展民族傳統體育賽事活動,積極組隊參加省殘運會、少數民族傳統體育運動會。

責任單位:各縣(市)區政府、高新區管委會,市體育局、市教育局、市農業農村局、市民宗局、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯

(六)推動體育產業高質量發展

加大體育產業創新資源集聚,建設體育產業雙創示范基地,推進體育產業“上云用數賦智”,培育地方“專精特新”“小巨人”,聚力打造數字體育產業新高地,爭創國家體育產業創新試驗區。引進社會關注度高、觀賞性強的國際頂級賽事;培育壯大一批社會影響力大、品牌知名度高、具有獨立知識產權的本土原創品牌賽事;重點扶持以足球為突破口,以“三大球”為主的高水平職業體育賽事。普及休閑運動項目,發展水上運動項目,開發戶外運動項目,培育冰雪運動項目,建設特色健身休閑設施,提升健身休閑品質。扶持體育培訓機構開展連鎖經營和品牌輸出,支持退役運動員、退休教練員創辦體育培訓機構,支持青少年體育培訓機構發展,推動青少年體育服務進學校。加快推進國家體育消費試點城市建設,推動體育消費機制創新、政策創新、模式創新、產品創新,打造“綠色生活享健康”的體育消費之城,爭創國家體育消費示范城市。

責任單位:各縣(市)區政府、高新區管委會,市體育局、市發改委、市工信局、市科技局、市文旅局

(七)加快全民健身多元融合

加快體教融合。完善體育與教育共建共治共享機制,建設體教合一的青少年體育賽事平臺,建立分學段、跨區域青少年體育賽事體系。將體校義務教育適齡學生的文化教育納入國民教育體系,加強教育教學管理。鼓勵學校設立教練員崗位,暢通高水平教練員、優秀退役運動員入職通道。加大體育傳統特色學校、體校建設力度,健全優秀體育后備人才流通渠道。規范青少年體育社會組織建設,支持青少年體育俱樂部發展。

加強體衛融合。建立體育和衛生健康等部門協同、全社會共同參與的運動促進健康新模式。支持社區醫療衛生機構設立科學健身門診,推進體衛融合服務下基層。鼓勵社會力量建設體育醫院、運動康復中心等體衛融合實體機構,支持符合條件的醫療機構設立體衛融合服務中心。加強運動處方師培訓,推進體質健康干預指導。

深化體旅融合。推動山地、航空、水上、沙灘等戶外運動與旅游深度融合,建設山地戶外營地、自駕車房車營地、航空飛行營地等特色體育設施,布局特色賽事活動和體育旅游項目,打造一批高品質的體育旅游精品線路、精品賽事、示范基地。

責任單位:各縣(市)區政府、高新區管委會,市體育局、市發改委、市財政局、市衛健委、市文旅局、市建設局、市農業農村局、市自然資源和規劃局、市水利局、市教育局

(八)營造全民健身社會氛圍

普及全民健身文化,弘揚中華體育精神,建設福州體育文化展示館,傳承福州特色體育文化,講好福州特色體育故事,挖掘和保護特色體育類非遺項目,構筑體育精神文化平臺。組織實施國家體育鍛煉標準,推廣體育運動水平等級標準和評定,推行國家科學運動積分體系,激發全民健身社會氛圍。加強與美國、日本、德國、巴西、意大利、阿根廷、斯里蘭卡等國際友好城市的足球、龍舟、武術等交流。加強榕臺體育交流合作,在辦好海峽青年節的基礎上,積極拓展籃球、門球、棒壘球、手球等特色賽事活動交流。加強省會城市、福州都市圈全民健身重點領域交流合作。

責任單位:各縣(市)區政府、高新區管委會,市委宣傳部、市體育局、市文旅局、市臺港澳辦、市外辦、市僑聯、福州廣播電視臺

三、重點工程

(一)全民運動健身模范市、縣(市)區創建工程

按照國家體育總局和福建省體育局創建全民運動健身模范市方案和評選指標,制定具體措施,細化工作任務,加強對縣(市)區和有關部門創建任務落實情況的檢查督促,做好全民運動健身模范市創建工作評估的各項工作,迎接國家創建工作的檢查評估。支持縣(市)區創建國家級、省級全民運動健身模范縣(市)區。對在創建工作中做出突出貢獻的集體和個人按照有關規定予以褒揚獎勵。

責任單位:各縣(市)區政府、高新區管委會,市全民健身領導小組成員單位

(二)全民健身場地設施補短板工程

梳理可用于建設全民健身場地設施的空間資源,補齊全民健身場地設施建設短板,明確年度目標任務,優先規劃建設貼近社區、方便可達的全民健身中心、多功能運動場、健身步道、健身廣場、少兒健身設施、游泳健身場地、社區健身房等,新建一批羽毛球、網球、氣排球場地。新建智慧體育公園12個,新建改擴建體育公園4個以上;每萬人擁有足球場地1.0塊、游泳健身場地0.48個;新建健身步道1000公里、室外智慧健身房10個;更新更換健身路徑1500條,提升改造籃球場150個;實現大中型體育場館智慧化改造全覆蓋。

責任單位:各縣(市)區政府、高新區管委會,市體育局、市發改委、市財政局、市自然資源和規劃局、市建設局

(三)全民健身場地設施管護效能提升工程

完善“體育部門監管、業主單位主體責任、第三方巡檢”的全民健身場地設施管護機制,落實管護責任,提高管理水平和使用效率。依托“福州數字體育平臺”,推進全民健身場地設施“身份證”制度建設,助推“二維碼”全覆蓋,健全網格化、智能化長效管護機制,提升管護效能。全民健身場地設施管護資金納入縣級一般公共財政預算,市級體育部門給予適當資金支持,并重點向經濟欠發達地區傾斜。鼓勵引入社會力量承接全民健身場地設施管護,政府采取以獎代補、購買服務或運營補貼等方式予以支持。倡導社會體育指導員參與全民健身場地設施管護,提高場地設施服務效能。

責任單位:各縣(市)區政府、高新區管委會,市體育局、市發改委、市財政局

(四)社區運動會品牌打造工程

結合“運動健身進萬家”“全民健身運動會”“福州體育時尚消費節”“健康生活直播季”“我愛足球”等賽事活動,打造以群眾家門口的街道活動中心、體育場館、商圈、公園、社區、學校、企業園區為主要活動地點,以基層體育總會、單項體育協會、老體協、體育俱樂部等為主要組織力量,以常規賽事、科技賽事、趣味賽事為主要板塊,以便于社區開展、具有地方特色和百姓喜愛的運動項目為主的“社區運動會”,讓健身走進生活,讓健身人人可為、愛為。

責任單位:各縣(市)區政府、高新區管委會,市體育局、市直機關工委、市文旅局、市總工會

(五)社區體衛融合健康促進工程

以政府主導、街道社區提供場地資源、社區衛生服務中心和高校組建專家團隊的合作方式,構建“體衛融合”合作聯動網,打造“社區健康師”公共服務項目,指導推廣“運動處方庫”落地。開展面向社區的運動健身、運動防病、運動營養、運動心理“四位一體”運動促進健康服務,實現“慢病干預、防治結合、主動健康”,發揮體育健身在慢性病防治中的作用。成立市、縣(市)區體衛融合協會和專家委員會,發揮跨領域專家的智力支持。依托體衛融合的健康大數據管理和服務平臺,加快覆蓋全人群、全生命周期的健康智慧化發展。開展省、市體衛融合試點工作,創新“體衛融合”福州模式。

責任單位:各縣(市)區政府、高新區管委會,市衛健委、市體育局、市民政局、市人社局、市科技局、市教育局

(六)智慧體育服務平臺建設工程

充分利用“e福州”平臺,建立健全全民健身智慧化服務機制,著力打造集全民健身電子地圖、體育場館運營、體育賽事活動、體育教育培訓、體育志愿服務、科學健身指導、全民健身調查等為核心的線上線下一體化的“福州數字體育平臺”,推動全民健身信息資源共享。支持智能健身、云賽事、虛擬運動等新興運動發展,推進線上智能賽事活動開展,實現市民體育健身和體育消費數字化、便利化、智慧化,提升全民健身智慧化管理水平和服務能力。

責任單位:各縣(市)區政府、高新區管委會,市體育局、市“智慧福州”管理服務中心

四、保障措施

(一)加強組織領導

加強黨對全民健身工作的全面領導,完善政府主導、社會協同、公眾參與、法制保障的全民健身工作機制。將全民健身高質量發展納入國民經濟和社會發展規劃,把重點工作納入政府年度為民辦實事項目。制定與福州市經濟社會發展相適應的基本公共體育服務實施標準,健全與全民健身高質量發展相適應的財政保障機制。發揮各級全民健身領導小組作用,構建部門聯動、分工明確、齊抓共管、靈活高效的全民健身協調機制,制定并組織實施本級全民健身實施計劃。市政府定期對縣(市)區全民健身實施計劃執行成效進行評估和督查。

責任單位:各縣(市)區政府、高新區管委會,市全民健身領導小組成員單位

(二)加大政策支持

建立健全政府主導、社會力量廣泛參與的全民健身經費投入機制,加大全民健身事業投入。將高水平全民健身公共服務體系建設列入精神文明創建活動考核評價體系,鼓勵社會力量參與全民健身公共服務體系建設。將公共體育設施用地納入國土空間規劃和年度土地供應計劃,制定并向社會公布可用于建設健身設施的非體育用地、非體育建筑目錄或指引。盤活城市空閑土地,用好公益性建設用地,支持租賃供地,倡導復合用地,探索“以地引商、以地招商”的體育用地社會化出讓模式。體育主管部門參與新建居住小區建設設計方案聯合審查和指導服務。

責任單位:各縣(市)區政府、高新區管委會,市財政局、市自然資源和規劃局、市建設局、市體育局、市委文明辦

(三)夯實人才隊伍

加強健身指導、組織管理、科技研發、宣傳推廣、志愿服務等全民健身人才隊伍建設,完善人才隊伍結構,提升人才隊伍素質。構建政府、企業、高校和社會力量共同參與的全民健身人才培養體系,優化人才培養機制。加強全民健身人才隊伍與其他行業人才隊伍的互聯互通,拓寬人才培養渠道。積極引導退役運動員、教練員、體育教師、社會體育指導員以及其他領域人才為全民健身發展提供人才支持。建立全民健身人才智庫,完善全民健身人才評價機制。

責任單位:各縣(市)區政府、高新區管委會,市體育局、市教育局、市人社局

(四)強化安全保障

加強公共體育設施運營的日常監管和維護,規范公共體育場館急救設備配置,確保開放達到防疫、應急、疏散、產品質量、消防安全等標準。貫徹落實國家體育總局《體育賽事活動管理辦法》,建立健全全民健身賽事活動風險防控機制、研判機制、評估機制、防控協同機制、熔斷機制、責任追究機制,落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產工作要求,壓實壓緊安全監管責任。

責任單位:各縣(市)區政府、高新區管委會,市體育局、市公安局、市應急管理局、市衛健委、市市場監管局

   附件:福州市“十四五”全民健身主要任務項目清單

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